中國網(wǎng)財經 10 月 30 日訊 《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》 ( 下稱《建議》 ) 28 日公布，明確了 " 十五五 " 時期經濟社會發(fā)展的指導方針和主要目標，擘畫了未來五年的發(fā)展藍圖，為深入推進中國式現(xiàn)代化指明了前進方向。

強大國內市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托?！督ㄗh》將 " 建設強大國內市場，加快構建新發(fā)展格局 " 列入 " 十五五 " 主要戰(zhàn)略任務之一，提出 " 堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性。"

粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒表示，" 十五五 " 時期中國經濟發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，將發(fā)展的立足點更多地放在國內，通過建設一個強大、可靠、充滿活力的國內市場，來對沖外部環(huán)境的不確定性，增強經濟的韌性和自主性，是必然的戰(zhàn)略抉擇。

建設強大國內市場，提振居民消費是重中之重。中國銀河證券首席經濟學家章俊表示，與 " 十四五 " 相比，" 十五五 " 時期宏觀經濟更加強調需求引領，更加突出內需作用，尤其是在消費領域大有可為。

" 擴大內需的根本前提，是讓廣大民眾‘能消費’和‘敢消費’。" 羅志恒認為，應大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，創(chuàng)造更多高質量的就業(yè)崗位，以保障收入來源的穩(wěn)定性；加快完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，特別是在養(yǎng)老、醫(yī)療等關鍵領域提供堅實的制度保障，從而有效解除民眾的后顧之憂，使其消費信心得到根本性提振。

除了提振消費，擴大內需的另一關鍵抓手是激活投資引擎。當前我國固定資產投資年度規(guī)模已達到 50 萬億元，但惠民生、補短板、育動能等任務還很比較重。

羅志恒認為，應該優(yōu)化政府投資結構，更加聚焦于發(fā)揮戰(zhàn)略引導作用和彌補公共服務短板，資金將更多地投向教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域，以及新一代信息技術、新能源等關乎國家長遠競爭力的前沿科技領域。同時，激發(fā)民間投資的活力。

對于 " 增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性 "，章俊表示，一方面要積極推動擴大內需增強 " 內生動力 "，另一方面要通過全國統(tǒng)一大市場建設增強 " 可靠性 "。

有了統(tǒng)一大市場，才能暢通大循環(huán)。據(jù)悉，我國市場準入負面清單事項已從過去的 328 項減到目前的 106 項，4200 多件阻礙要素流動的政策舉措得到清理，但還有不少堵點和卡點。

《建議》提出 " 堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設卡點堵點 "，具體包括：統(tǒng)一市場基礎制度規(guī)則，完善產權保護、市場準入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度，消除要素獲取、資質認定、招標投標、政府采購等方面壁壘，規(guī)范地方政府經濟促進行為，破除地方保護和市場分割……

" ( 這些舉措 ) 將更加有力有效地破除各種市場障礙，充分釋放我國超大規(guī)模市場紅利。" 國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在 24 日的國新辦發(fā)布會上表示。