當美國共和黨參議員們?yōu)樘乩势盏亩愂蘸椭С龇ò刚归_辯論時,可再生能源公司正面臨行業(yè) " 最壞情況 "。
據(jù)媒體 7 月 1 日報道,美國參議院共和黨人正在辯論的《大漂亮法案》最新版本引入了兩項關鍵變動:對使用了特定進口組件的風能和光伏項目征收新消費稅;同時將清潔能源項目獲得聯(lián)邦稅收抵補(Clean Electricity Tax Credit)資格的完全投運截止日期大幅提前至 2027 年底。
與市場普遍預期參議院將放寬補貼淘汰時間表相反,最新版本要求風能和太陽能項目必須在 2027 年底前完全投入運營才能獲得激勵措施,這比眾議院版本的時間表更加激進。
這些變化令可再生能源行業(yè)措手不及,被視為行業(yè)的 " 生存危機 "。研究機構 Rhodium Group 能源與氣候實踐部門副主任 Ben King 表示,這些舉措 " 完全出人意料 ",令行業(yè)感到震驚。
美國清潔能源協(xié)會(ACP)首席執(zhí)行官 Jason Grumet 則直言,參議院政策的改變將" 顯著提高其選民的能源成本并犧牲巨大的就業(yè)增長 ",是將 " 政治辯論置于選民實際利益之上 "。
據(jù) ACP 協(xié)會估計,新的消費稅將在未來 10 年內為美國清潔能源公司增加 40 億至 70 億美元的成本。Rhodium Group 預測這將導致風能和太陽能建設成本上漲 10% 至 20%。
Ben King 分析指出,這種成本的顯著上升將 " 抑制項目部署 ",使原本可與天然氣在經濟上競爭的新太陽能和風能項目失去優(yōu)勢,同時前所未有的政策不確定性將對可再生能源投資產生 " 寒蟬效應 "(chilling effect)。ACP 協(xié)會進一步估算,當前提案最終將阻礙 300 吉瓦(GW)的風能和太陽能項目在未來 15 年內并網(wǎng),ACP 的 Grumet 稱這在需求飆升時期是對電網(wǎng)擴容的 " 戲劇性中斷 "。媒體稱,天然氣發(fā)電因渦輪短缺難以填補缺口,而核電站建設則需數(shù)年時間。
多方強烈反對,修正努力啟動
該法案引發(fā)的擔憂遠超行業(yè)內部。特斯拉 CEO 馬斯克在其社交平臺 X 上抨擊該法案是 " 共和黨的政治自殺 "(political suicide),其能源影響 " 極其瘋狂且具有破壞性 "。勞工組織也猛烈批評其對就業(yè)的潛在打擊,北美建筑工會主席 Sean McGarvey 甚至稱該立法為 " 美國歷史上最大的就業(yè)殺手法案 "。
媒體報道稱,已有參議員正努力推動修正案以減輕影響。共和黨參議員 Joni Ernst、Chuck Grassley 和 Lisa Murkowski 在周一推進一項修正案,旨在軟化清潔電力稅收抵補的退出時間表,并取消提議中的消費稅。研究機構 Capstone 的分析師在一份報告中稱,該項消費稅是 " 前所未有的 "," 提案的極端性可能促使關鍵參議員支持廢除消費稅 "。
然而,政策走向仍未明朗。若現(xiàn)有版本法案通過,Ben King 認為,這將標志著美國能源轉型 " 真正的倒退 ",并從當下開始 " 碳中和進程基本陷入停滯 "。