文 | 華夏能源網(wǎng)
在分布式光伏收益潰不成軍之后，集中式光伏電站的收益也要 " 失守 " 了。
華夏能源網(wǎng)注意到，目前，從西部到中東部，多省的集中式光伏電站都面臨著虧損困境。多個(gè)省份的電力現(xiàn)貨市場結(jié)算均價(jià)，都跌破了 0.17 元 / 千瓦時(shí)。
值得注意的是，今年上半年，接連兩輪搶裝潮曾令光伏裝機(jī)猛增。然而，到了 6 月份，光伏新增裝機(jī)僅 14GW；7 月，光伏新增裝機(jī)進(jìn)一步下探到了 10GW。這其中，分布式光伏基本停擺，新增裝機(jī)主要為集中式光伏項(xiàng)目。
集中式光伏 " 挑大梁 "，但收益卻難以保障，無疑令光伏產(chǎn)業(yè)雪上加霜。為何各地集中式光伏會紛紛陷入虧損？未來又該如何 " 破局 "？
甘肅：光伏現(xiàn)貨電價(jià)跌穿 0.17 元
甘肅是西北風(fēng)光大基地項(xiàng)目的集中地之一，從甘肅的電價(jià)，可以一窺集中式項(xiàng)目收益情況。
近年來，甘肅省對新能源項(xiàng)目非常激進(jìn)。截至 2024 年底，甘肅省風(fēng)光新能源裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到了 64GW。根據(jù)規(guī)劃，到 2025 年底，要進(jìn)一步?jīng)_高到 80GW；到 2030 年底，要比 " 十四五 " 翻一番，風(fēng)光新能源裝機(jī)要增長至 160GW。
這么大規(guī)模的風(fēng)光裝機(jī)，甘肅自己又用不了太多電，只能依賴特高壓外送。
目前，甘肅僅有一條特高壓向外送電。2025 年，甘肅計(jì)劃新投產(chǎn)一條特高壓，還有一條特高壓在建中，另有一條特高壓正在前期規(guī)劃中。這 4 條特高壓在 2030 年前將全部投產(chǎn)，合計(jì) 32GW 的輸送能力。另外，甘肅還計(jì)劃再新建 2 條特高壓。如此，甘肅到 2030 年前的總輸電能力將達(dá)到 48GW。
甘肅的新能源雄心不可謂不大，可問題是，規(guī)劃這么多風(fēng)光項(xiàng)目，收益到底怎么樣呢？
2024 年，甘肅光伏的現(xiàn)貨市場平均結(jié)算價(jià)已經(jīng)跌穿了 0.17 元 / 千瓦時(shí)。2025 年，隨著更多新能源裝機(jī)投產(chǎn)，電價(jià)勢必進(jìn)一步下跌。
有業(yè)內(nèi)人士表示，甘肅 "136 號文 " 已經(jīng)出臺，光伏電站的收益有機(jī)制電量和機(jī)制電價(jià)的保護(hù)。但實(shí)際上，甘肅 "136 號文 " 給所有存量項(xiàng)目的機(jī)制電量規(guī)模就只有 154 億千瓦時(shí)。
再來看甘肅的新能源增量項(xiàng)目。目前文件規(guī)定納入機(jī)制電量的增量項(xiàng)目包括：第一批次為 2025 年 6 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日期間已投產(chǎn)和計(jì)劃投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目；第二批次為 2026 年 1 月 1 日至 2026 年 12 月 31 日期間已投產(chǎn)和計(jì)劃投產(chǎn)、且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的新能源項(xiàng)目。第一批次競價(jià)項(xiàng)目，納入機(jī)制范圍的電量規(guī)模 8.3 億千瓦時(shí)；第二批次競價(jià)項(xiàng)目，納入機(jī)制范圍的電量規(guī)模 15.2 億千瓦時(shí)。
兩批增量項(xiàng)目合計(jì)納入機(jī)制電量的總規(guī)模只有 23.5 億千瓦時(shí)，恐怕還不如存量項(xiàng)目的保障水平。
并且，存量項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)是燃煤基準(zhǔn)電價(jià)（0.3078 元 / 千瓦時(shí)），而增量項(xiàng)目納入機(jī)制電量的機(jī)制電價(jià)，競價(jià)上限 0.2447 元 / 千瓦時(shí)、競價(jià)下限 0.1954 元 / 千瓦時(shí)。
這樣算下來，甘肅的集中式光伏電站，賺錢已成奢望。
湖北：電價(jià) 0.28 元，光伏電站也虧損
風(fēng)光大基地送端的集中式光伏電站很難賺錢，那中東部受端的集中式光伏電站又是怎樣情形呢？
據(jù)媒體報(bào)道，2025 年上半年，湖北省新能源平均結(jié)算電價(jià)不足 0.3 元 / 千瓦時(shí)（某企業(yè)的光伏平均結(jié)算電價(jià)約 0.28 元 / 千瓦時(shí)），相比于去年全年保障性收購的 0.37-0.38 元 / 千瓦時(shí)，降幅超過 20%。這也導(dǎo)致湖北省集中式光伏電站普遍陷入虧損。
當(dāng)然，湖北現(xiàn)貨市場 0.28 元 / 千瓦時(shí)的光伏平均結(jié)算電價(jià)，并不是全國最低的。前述已有甘肅 0.17 元 / 千瓦時(shí)的價(jià)格，此外，山東電力現(xiàn)貨市場光伏發(fā)電結(jié)算均價(jià)也跌穿了 0.17 元 / 千瓦時(shí)。
除了電價(jià)較低外，湖北集中式光伏電站虧損，還因?yàn)楹芏嗵厥庖蛩亍?/p>
首先，2025 年 6 月 6 日，湖北電力現(xiàn)貨市場結(jié)束試運(yùn)行階段，正式轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行?，F(xiàn)貨市場正式運(yùn)行后，新能源保障性收購取消，中長期交易不能超額簽約，新能源實(shí)際簽約中長期占發(fā)電量比例低。當(dāng)遭遇天氣波動時(shí)，中長期結(jié)算差價(jià)僅有幾分錢。這使得光伏企業(yè)難以通過穩(wěn)定的中長期合約保障收益。
其次，現(xiàn)貨市場偏差考核嚴(yán)格，免考核范圍僅預(yù)留 +2% 到 -6%。但湖北新能源企業(yè)認(rèn)為預(yù)測偏差率普遍在 30% 到 40%，如此嚴(yán)苛的考核不合理。由于光伏發(fā)電受天氣等自然因素影響極大，精準(zhǔn)預(yù)測發(fā)電功率存在較高難度，嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)無疑增加了企業(yè)的運(yùn)營成本和風(fēng)險(xiǎn)。
再次，光伏裝機(jī)超標(biāo)也是主因之一。
截至 2024 年底，湖北省風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)到了 4462 萬千瓦，占全省電力總裝機(jī)容量的 36.1%，已超過火電（占比 33.06%）、水電（占比 30.84%），成為湖北省第一大電源。2025 年上半年，湖北又新增光伏裝機(jī) 770 萬千瓦，光伏裝機(jī)累計(jì)達(dá)到 4200 萬千瓦。
2025 年 7 月，湖北打破了用電負(fù)荷歷史記錄，5456.8 萬千瓦較去年最高歷史極值 5401.7 萬千瓦增長 55.1 萬千瓦、增幅 1.02%。但是相比光伏裝機(jī)增長，用電量增長還是十分有限。光伏裝機(jī)的迅猛增長，使得電力市場供大于求的矛盾更加突出，進(jìn)而壓低了光伏電價(jià)。
光伏電站盈利要從根本上解決問題
從分布式到集中式，從西到東，光伏項(xiàng)目收益都出現(xiàn)大幅下滑。盡管各地的原因不完全相同，但亦有共性。
首先，新型電力系統(tǒng)的部分環(huán)節(jié)規(guī)劃不夠科學(xué)、合理。
中能建西南電力設(shè)計(jì)院原副總工程師吳安平曾提出，新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，最關(guān)鍵的是以科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)。目前，一些很不合理的現(xiàn)象表明，新型電力系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)劃做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
比如，不少特高壓輸電工程長期達(dá)不到設(shè)計(jì)輸電能力；新型儲能之前搞強(qiáng)行配置，利用率低下；中東部地區(qū)限制本地分布式光伏和風(fēng)電上網(wǎng)，但卻在西部大力開發(fā)光伏和風(fēng)電，然后遠(yuǎn)距離向中東部地區(qū)輸電等。
目前，新型電力系統(tǒng)的規(guī)劃既缺乏對戰(zhàn)略問題的深入探索和科學(xué)前瞻，也沒有對具體建設(shè)方案的全面論證和客觀判斷，而是憑想當(dāng)然做決策。
新型電力系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃不到位的原因之一，是各地方政府為了本地經(jīng)濟(jì)與就業(yè)，不遺余力上項(xiàng)目。如此一來，短時(shí)間內(nèi)推高了新能源裝機(jī)，尤其是光伏裝機(jī)。而在這一過程中，新型電力系統(tǒng)的各項(xiàng)配套建設(shè)未能及時(shí)跟上，系統(tǒng)的新能源消納能力未能同步提升，造成了光伏過剩。于是，負(fù)電價(jià)、棄光棄電、收益大幅下滑等問題就都一股腦出現(xiàn)了。
其次，各地的新能源發(fā)展都重裝機(jī)、輕消納。
最集中的反應(yīng)是電網(wǎng)調(diào)度機(jī)制不靈活，難以適應(yīng)新能源的處理特性，進(jìn)而使得消納能力未能同步提升。
2024 年，德國裝機(jī)占比 65.5% 的風(fēng)光新能源貢獻(xiàn)了接近 50% 的發(fā)電量。而中國，風(fēng)光新能源裝機(jī)占比為 42%，但是發(fā)電量占比卻只有 18.5%。具體到各省，2024 年，光伏第一大省山東，近 50% 的新能源裝機(jī)，發(fā)電量占比僅為 13%；西部新能源大省新疆，66% 的新能源裝機(jī)，發(fā)電量占比僅為 20% ……
中國新能源的消納空間實(shí)際上是極其廣闊的。新能源要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就需要從過去的重裝機(jī)模式向重消納的模式切換。
中國工程院院士、南方電網(wǎng)專家委員會名譽(yù)主任委員李立浧曾表示，電網(wǎng)需要 " 無條件 " 接納新能源。
李立浧認(rèn)為，所謂的風(fēng)光新能源的隨機(jī)性、間歇性、波動性，僅是感性的描述，從技術(shù)角度來看可將新能源 " 三性 " 歸結(jié)為不可預(yù)測性。這就意味著，新型電網(wǎng)的柔性智能，首先必須針對新能源實(shí)現(xiàn)高精度預(yù)測，有了高精度預(yù)測，電網(wǎng)才能夠走向 " 無條件 " 接納新能源。
只有新能源開發(fā)與新型電力系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)劃做好了，電力系統(tǒng)的新能源消納能力有效提升了，光伏項(xiàng)目收益下滑的趨勢才能得到根本抑制。
而只有光伏項(xiàng)目的收益問題解決了，光伏的發(fā)展才能進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，換句話說，一個(gè)虧錢的行業(yè)肯定做不下去，只要讓光伏項(xiàng)目有合理利潤，產(chǎn)業(yè)才能正常發(fā)展，而這本身也是新能源高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。
