日前，隨著各地相繼發(fā)布經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，2025 年上半年城市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）陸續(xù)出爐。從排位情況來看，頭部城市排位穩(wěn)定，第十七名至三十名出現(xiàn)較為明顯的變化。

在 GDP30 強城市中，南通排位上升最快，由 2024 年的第二十三位，升至 2025 年上半年的第十八位。

如果把時間線拉長，以 2016 年至 2025 年上半年這近 10 年為界來觀察 GDP30 強城市名單，其排位情況變化更大。10 年前，位列前 10 強的天津（第五名），已經(jīng)從 10 強榜單中消失，取而代之的是南京。同時，寧波從第十五名上升至第十一名。

排位下降的城市還有東莞、佛山和泉州等。東莞、佛山均跌出前二十位，而泉州曾有 4 年躋身前二十位，但其后下跌至今年上半年的二十三名。而合肥從 2016 年的第二十五位上升至今年上半年的第二十位。此外，這 10 年間，還有 3 座城市新晉前 30 強榜單，分別是溫州、徐州和常州。

本文試圖通過聚焦第二產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增長值和外貿(mào)進出口總額三個指標(biāo)，解碼近 10 年城市 GDP 排位變遷的變化：那些實現(xiàn)位次躍升的城市做對了什么？而被趕超的城市又遭遇了怎樣的轉(zhuǎn)型困境？

01

工業(yè)！還是工業(yè)！

分析來看，工業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)對位次變化起到了決定性因素。2024 年，佛山排位從第十七名下降至第二十名，其 GDP 增速從前一年的 5% 下降至 1.3%，與工業(yè)增速放緩息息相關(guān)。

從 2024 年第一季度開始，佛山規(guī)上工業(yè)增加值就開始 " 失速 "。從全年來看，佛山規(guī)上工業(yè)增加值同比下降 1.9%。而在 2024 年初，佛山才剛剛宣布 "2023 年佛山規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破 3 萬億元 " 的消息，成為繼深圳、蘇州、上海之后的 " 中國工業(yè)第四城 "。

佛山統(tǒng)計局曾在 2024 年一季度就下滑作出解釋：佛山規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟在過去兩年高基數(shù)的基礎(chǔ)上，疊加房地產(chǎn)下行影響，穩(wěn)增長壓力加大，規(guī)上工業(yè)增加值與房地產(chǎn)緊密關(guān)聯(lián)的金屬制品業(yè)、陶瓷壓機等專用設(shè)備制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)等行業(yè)增加值不同程度下降。

有家就有佛山造，曾是佛山一句響亮的口號。數(shù)據(jù)顯示，佛山泛家居產(chǎn)業(yè)已成為規(guī)模超萬億元的產(chǎn)業(yè)集群，匯聚陶瓷、家電、家具、五金等 22 大品類，是佛山經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。2025 年上半年，佛山 GDP 增速同比增長 2.3%，在廣東 21 個地市中排名倒數(shù)第二。

與佛山情況類似的還有東莞，而東莞的轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在 2020 年。2019 年，東莞的 GDP 增速為 7.4%，在廣東 21 個地市中排名第二，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長 8.5%。

2020 年，東莞的 GDP 排位從 2019 年的第十九名下跌至第二十四名，其后幾年一直保持在二十四名左右。在普遍遭受疫情影響的情況下，這一年東莞的 GDP 同比增長 1.1%，在廣東 21 個地市中居倒數(shù)第二，規(guī)上工業(yè)增加值同比下降 1.1%，速度明顯降了下來。

2021 年，東莞排位小幅上升一位。這一年，東莞規(guī)模以上工業(yè)增加值 10.2%，這也讓東莞 GDP 增速回升至廣東省第十位。2022 年，東莞規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降 1.3%，同樣的指標(biāo)，2023 年是 -1.9%。其中，規(guī)模以上工業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)增加值比上年下降 1%；工業(yè)四個特色產(chǎn)業(yè)增加值下降 9.9%，東莞 GDP 增速在這一年中居廣東 21 個地市中倒數(shù)第一。支柱產(chǎn)業(yè)負增長，對東莞經(jīng)濟的影響顯著。

2024 年，東莞規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長 6.9%，但與其 GDP 總量相當(dāng)?shù)娜?、南通相比，其?guī)模以上工業(yè)增加值增速仍低于這兩座城市。2025 年上半年，東莞規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長 5.1%，再次不及與其 GDP 總量相當(dāng)?shù)娜莺臀靼?。因此，東莞的 GDP 排位情況并未上升。

這 10 年，排位滑落最為顯著的還是天津。其中的標(biāo)志性事件是，2015 年濱海新區(qū)大爆炸后，全市?；菲髽I(yè)的整治和化工項目審批收緊，對以傳統(tǒng)重工業(yè)與輕工業(yè)為主的天津造成了直接影響。

2019 年，天津從第六名下降到第十名，受困于工業(yè)經(jīng)濟也是主要原因。2020 年初，天津?qū)?2018 年、2019 年地區(qū)生產(chǎn)總值進行了修訂，天津市 GDP 總量縮水了 5446.72 億元。在 5446.72 億元的縮減額度中，工業(yè)的縮水額度最大，達 2774.51 億元。2019 年，天津第二產(chǎn)業(yè)增加值為 4947.18 億元，與修訂前的數(shù)值相比，僅相當(dāng)于 2010 年左右的水平。

2015 年的大爆炸對天津的間接影響同樣深遠。2017 年以來天津固定資產(chǎn)投資增速多落后全國同期水平，對經(jīng)濟增長的支撐力度減弱，尤其 2022 年、2023 年天津投資分別增 -9.9%、-16.4%。

而這 10 年間，過于倚重于傳統(tǒng)工業(yè)的天津也未能抓住互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展機遇，培育出具有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)?；轮蟮奶旖蚧揪S持在十一名這一位次上，2024 年再被寧波趕超，目前僅排位在第十二位。

泉州和佛山、東莞等城市一樣，工業(yè)支撐著城市發(fā)展，影響著整體經(jīng)濟表現(xiàn)。2023 年開始，泉州的 GDP 排位跌出前二十名。

泉州師范學(xué)院商學(xué)院教授呂振奎認為，泉州的工業(yè)大而不強。泉州 2018 年末第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)法人單位 45637 個，是福州的 3.56 倍、是合肥的 2.41 倍，但泉州單位工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入 3881.67 萬元，與福州單位工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入相比，只有福州的一半多，也低于合肥的 4169.17 萬元。

2023 年，泉州第一產(chǎn)業(yè)占比只有 2.1%，第二產(chǎn)業(yè)占比 53.2%，第三產(chǎn)業(yè)占比 44.7%。可見，工業(yè)在泉州經(jīng)濟的拉動作用明顯。但 2023 年泉州規(guī)上工業(yè)增加值增速只有 3.3%，同樣的指標(biāo)，2022 年是 3.9%，2021 年是 9.1%。作為工業(yè)重鎮(zhèn)，泉州工業(yè)增速的下降影響著泉州 GDP 的排位情況。

2024 年至 2025 年上半年，泉州規(guī)上工業(yè)增加值增速有所回升，分別為 7.8%、8%，但其外貿(mào)情況仍舊低迷。

02

外貿(mào)放緩了

外貿(mào)的波動對城市經(jīng)濟格局的影響同樣顯著。以泉州為例，這座歷史上曾被譽為 " 東方第一大港 " 的商貿(mào)名城，近年來外貿(mào)表現(xiàn)持續(xù)低迷：2023 年泉州進出口總額同比下降 4.0%。

2024 年，泉州的 GDP 排位被西安超過。這一年，泉州進出口總額回升至 4.5%，但同期的西安進出口總額已實現(xiàn)兩位數(shù)的增長。2025 年上半年，泉州進出口總額再次負增長，進出口總額同比下降 9.1%。

東莞作為全世界重要的加工貼牌生產(chǎn)基地，外貿(mào)依存度比一般的城市要高得多。數(shù)據(jù)顯示，1995 年，東莞的外貿(mào)依存度曾高達 433.8%。

" 全球每四臺智能手機就有一臺是東莞制造 "" 世界上每 5 臺電腦就有一臺是在東莞制造 " …… 2022 年，東莞外貿(mào)進出口總額同比下降 8.7%；2023 年，進出口總額同比下降 8.2%，這一增速間接導(dǎo)致東莞 GDP 增速在這兩年間低于全國平均水平。

2024 年 1 月，東莞曾出臺了支持內(nèi)外貿(mào)一體化高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，鼓勵企業(yè)積極赴境外參展，加快 " 走出去 " 開拓新興市場?；蚴钦咝?yīng)開始顯現(xiàn)，2025 年上半年，東莞外貿(mào)進出口總額 7492.8 億元，同比增長 16.5%。其中，進口額同比增長 27.0%，出口額同比增長 10.6%。

同樣倚重外貿(mào)的佛山也遭遇了挑戰(zhàn)。2024 年一季度，其進出口同比下降 33.1%，出口降幅達 40.4%，外貿(mào)規(guī)模由去年同期全國第 10 位下降至第 17 位。從全年來看，進出口總額下降 16.2%，其中出口下降 20.5%。

不過，就東莞和佛山兩市來看，因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，其外貿(mào)的回升也有著不同表現(xiàn)。東莞的外貿(mào)以手機、電腦等電子產(chǎn)品為主。2025 年上半年，東莞出口高技術(shù)產(chǎn)品同比增長 23.4%，其中高端裝備出口增長 25%、電子信息產(chǎn)品增長 23.4%。

相比之下，佛山的外貿(mào)仍以機械設(shè)備、家電等傳統(tǒng)制造業(yè)為主導(dǎo)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和需求收縮的雙重壓力下，這類勞動密集型產(chǎn)業(yè)的出口動能已顯著減弱。2025 年上半年，佛山出口機電產(chǎn)品同比增長 7.2%，出口高新技術(shù)產(chǎn)品同步增長 7.1%，均僅實現(xiàn)個位數(shù)的增長。

在工業(yè)和外貿(mào)雙重低迷的情況下，2025 年上半年，佛山的排位再次下降，跌出前二十位，至第二十一位。

03

決勝新興產(chǎn)業(yè)

與受困工業(yè)、外貿(mào)失速城市不同的是，一些城市正通過新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起。

2024 年，南通市 GDP 同比增長 6.2%，列萬億城市第二位。2025 年上半年，南通 GDP 排位躋身前 20 強，上升至第十八位。自 2020 年南通邁入 " 萬億俱樂部 " 后，南通提出了爭做 " 江蘇第三城 " 的計劃。應(yīng)該說，南通的崛起不僅依托于原本工業(yè)基底，也抓住了新興產(chǎn)業(yè)的機遇。

今年上半年，南通市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 7.8%，高于江蘇省均值 0.4 個百分點，在江蘇省 13 個地級市中排名第四位。

此外，近年來南通持續(xù)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)力，其新一代信息技術(shù)年產(chǎn)值規(guī)模超 2000 億元，在集成電路、電子元器件及材料等領(lǐng)域已積累了一定的技術(shù)實力和產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，并集聚了通富微電、捷捷微電、帝奧微、鈺泰半導(dǎo)體、深南電路、越亞半導(dǎo)體等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。南通市工業(yè)和信息化局副局長朱振宇近日表示，將力爭到 2025 年新一代信息技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 3200 億元。

與南通情況類似的還有合肥。2016 年，合肥 GDP 排位是第二十五名；2024 年，合肥上升至第十九名，并成功晉升 " 雙萬之城 "。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院教授曹賢忠曾對政研院表示，合肥的產(chǎn)業(yè)體系叫 " 芯屏汽合 "，芯指芯片，屏指顯示面板，汽指新能源汽車，合指合成材料，這 4 個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅使合肥 GDP 快速增長，也為合肥集聚了大量人口。

2025 年上半年，合肥市規(guī)上工業(yè)增加值連續(xù) 20 個月保持兩位數(shù)增長，同比增長 13.1%。從行業(yè)看，37 個大類行業(yè)中有 25 個增加值同比增長，增長面 67.6%。平板顯示及電子信息、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)增加值分別增長 30.8% 和 20.4%，合計拉動規(guī)上工業(yè)增加值 10 個百分點。

10 年間，溫州、徐州和常州上升至前 30 名也與新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)。2025 年上半年，溫州市 "5+5" 產(chǎn)業(yè)集群，即五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、五大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全部實現(xiàn)正增長，規(guī)上工業(yè)增加值分別增長 12.4%、12.9%。在五大新興產(chǎn)業(yè)中，四大產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。數(shù)字經(jīng)濟、智能裝備、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長了 14.2%、12.2%、18.1%、10.8%。

近年來，新能源汽車已成為常州的 " 特產(chǎn) "。2024 年，常州新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 8500 億元，新能源整車產(chǎn)量近 80 萬輛，約占江蘇省 70%。截至目前，常州已構(gòu)建起包括整車制造、動力電池、電機、充電樁等完整的新能源汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈，集聚了近 4000 家相關(guān)制造企業(yè)，產(chǎn)業(yè)密度居全國首位。

徐州亦如此。作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地，徐州形成了以 "343" 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群為核心的布局。2024 年徐州市 "343" 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的總規(guī)模已達到 7800 億元，高端紡織產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值實現(xiàn)了 21.9% 的顯著增長。此外，集成電路與 ICT 以及新材料產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模均已突破 500 億元。

在城市 GDP 排名的 10 年變遷中，新興產(chǎn)業(yè)布局是城市進位的關(guān)鍵動力，而傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型滯后則可能導(dǎo)致城市排位下滑，未來城市競爭將更加聚焦發(fā)展質(zhì)量而非單純規(guī)模擴張。能否培育新的增長極，將成為決定城市經(jīng)濟排位變化的關(guān)鍵因素。

本文來自微信公眾號" 經(jīng)濟觀察報 "，作者：劉亞寧，36 氪經(jīng)授權(quán)發(fā)布。